教育部强监管来袭！中小教培机构的未来将何去何从

2018年刮过的那阵风，2021年可能又要刮回来了。

先是预付费模式成为众矢之的，后是中纪委点名在线教育乱象，紧接着教育部公布2021年工作要点深化校外培训机构治理、教育部部长发话大力度整治校外培训机构。

经历疫情突袭、巨头围剿存活下来的中小教培机构本已是遍体鳞伤，然而在“十四五”规划的开局之年似乎还有更加严峻的考验在等着他们。

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这件事非办不可，必须主动作为

2月4日，教育部官网公布了《教育部2021年工作要点》，包含40项目标任务及工作措施。其中在针对第22项深化校外培训机构治理时指出，制订专门文件，完善监督管理机制，召开会议部署，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担及家庭经济负担。

同日，教育部网站还公布了教育部党组书记、部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上的讲话，陈宝生指出，大力度治理整顿校外培训机构。这是当前面临的紧迫难题，这个难题破不了，教育的良好生态难以形成。这件事非办不可，必须主动作为。

从中可以看出教育部的态度很坚决，又要动真格了，这不禁让人想起2018年那次教培行业的大整顿以及所产生的深远影响。

2018年，政府对校外培训的关注和监管力度可谓是前所未有。那一年教育部共计发布了近十份与校外培训机构相关的通知，且力度越来越大、覆盖面越来越广，而其中影响力最大的有两份。

一份是在当年2月，由教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，打响了整治校外培训机构的第一枪，有的放矢地提出面向校外培训机构的“六大治理任务和整改要求”。

另一份是在8月，由国务院印发的《关于规范培训机构发展的意见》，它细化了培训机构的办学要求和整改方向，如生均面积不低于3平方米、教师要有资格证、培训结束时间不得晚于20:30，不得留作业等，这在当时也为各省市出台地方文件指明了基础要求。

在政府部门的重拳出击下，2018年的教培行业被“翻了个底朝天”，被调研的全国40.1万校外培训机构，23.7万家被曝出有违规现象。二级市场上也是哀鸿遍野，教培巨头好未来的市值最高蒸发150亿美元，新东方市值最高蒸发90亿美元。

教育部部长陈宝生在2019年全国政协教育界别组联会上表示，2018年这场“史上最严”的培训机构“大整顿”的效果是显著的，但这也仅仅是个开始。

但值得注意的是，虽说2018年校外培训机构获得了史无前例的高压监管，也给老牌教培企业带去了“阴影”，但是那年整个教育行业的投融资热度却并未受到太大的冲击。据IT桔子数据统计，2018年全年，国内教育行业共披露投资数量622起，总投资金额约为401.91亿元人民币，双双创下历史新高。

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太高调终会引起群众的不适

如果说教培机构在2018年面对的整顿风是因线下的“混乱无序”造成，那么2021年的大力度治理很可能是由线上“营销无章”引起的。

受2020年疫情的影响，线下教育被按下“暂停键”，但是另一端的在线教育却被按上了“快进键”。数据显示，在线教育的用户规模从2016年1.04亿增长到2020年4.23亿，市场规模从2016年2218亿扩大到2020年的5000亿元（预计）。

从融资方面看，据网经社电子商务研究中心发布的《2020年度中国在线教育投融资数据报告》，2020年中国在线教育领域共发生111起融资，同比下降27.93%。但是，在线教育领域的融资总额却达到了历史高位，融资总额超过539.3亿元，同比增长267.37%。这一总额比2016年到2019年四年的融资总额都要多。

资本加持，不差钱的在线教育似乎有点“膨胀”。各路综艺的高频次露出，铺垫盖地的地铁、公交、电梯广告，请明星代言、跨界合作。

有数据显示，2020年前9个月，单单猿辅导、作业帮、学而思网校三家在广告和销售方面的投放总额就大概有55亿元，是2019年同期的两倍以上。

有相关人士还笑称：“教育行业养活了广告行业。2021 年，仅在线教育行业几家头部公司就已经预定了 120 亿元的广告，占传媒平台广告投放预算的一半。”

而在线教育企业的疯狂营销也引起了有关方面的注意。1月18日，中纪委网站发布文章直指风口浪尖上的在线教育乱象与监管问题。

文章中提到，“由于资本的助推，在这种完全互联网化的营销模式席卷下，在线教育存在偏离教育规律本身的可能，不是靠课程品质、教学效果等获得市场的选择和青睐，而是被资本逐步主导和影响。”

太高调终会引起群众的不适，蚂蚁金服尚且如此，更何况是事关国之大计的教育呢！

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存在即合理

在2021年全国教育工作会议上，陈宝生指出，大力度治理整顿校外培训机构的重点是整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为。

治理的原则是坚持源头治理、系统治理、严格治理，综合运用经济、法治、行政办法，对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等全方位提出要求。

此信号发出后，可以预见又将会有很大一批不合格的中小教培机构在新的一年被淘汰出局，但教培行业就会因此走向衰落吗？

这也未必！首先，教育部对于校外培训机构的存在，并没有“一刀切”，而是允许遵章守纪的校外机构存在。既然最高教育行政管理部门允许校外培训机构的存在，那么只要校外培训机构没有违法违规，其存在也是具备合理性的。

其次，校外培训在现阶段仍是中国家庭的“刚需”，因为目前学校教育仍属于通识教育，只能尽可能地面向绝大多数学生，难以满足所有学生个性化的发展需求，而校外培训机构一定程度上满足了部分中小学生对学习“吃不饱”、“吃不好”或者“吃不了”的补充性需求。趋严的政策可能会给行业带来阵痛，但这也是行业走向规范管理过程中的必经之路。

所以教育部强调对校外培训机构的大力治理整顿，更大可能地是要通过合理有效地治理整顿来让校外培训机构能更好地适应时代的发展，能更大程度地满足社会大众的需要并提高他们的满意度。

但是，教育行业始终是一个需要良心和公平的行业，服务和内容的质量才是其长久发展的保证。

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