教育部长：学科类培训隐形变异难题还需破解

10月28日上午，受国务院委托，教育部部长怀进鹏向十三届全国人大常委会第三十七次会议作《国务院关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担，促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告》时表示，经过各方不懈努力，校外培训市场“虚火”大幅下降，野蛮生长现象得到有效遏制，校内减负提质受到普遍欢迎，全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围逐步形成。

怀进鹏说，“双减”政策实施一年多来，学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻，87.8%学生认为作业量明显减少，90%以上学生能在规定时间内完成书面作业。课后服务基本实现“5+2”全覆盖，92%以上学生自愿参加了课后服务，88.3%学生表示喜欢学校的课后服务；义务教育阶段线下学科类培训机构数量由原来的12.4万个压减至4932个，压减率96%，线上学科类培训机构由原来的263个压减至34个，压减率87.1%，绝大多数学生校外培训时长较“双减”前减少了50%以上。

怀进鹏介绍说，一年多来，“双减”工作扎实推进，家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，学科类培训收费在政府指导价标准出台后平均下降4成以上；全国价格监测预警系统显示，非学科类培训价格总体平稳；广大教师更注重实施素质教育、促进学生全面发展，为落实“双减”作出积极贡献；“健康第一”的育儿理念逐渐深入人心，广大家长更加关心孩子身心健康成长，盲目报班趋势得到扭转。

怀进鹏同时表示，“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性，存在许多问题和不足。

学科类培训隐形变异难题还需破解，有机构以“高端家政”、“众筹私教”、“住家教师”等名义违规开班，隐蔽性强，存在发现难、取证难、查处难的问题；有机构表面关门闭店，实则转移到居民楼、酒店、咖啡厅等隐秘地点违规开展培训等。

非学科类培训监管还存在短板。非学科类培训种类繁多，行业属性突出，涉及多个部门，法律法规尚不完善，机构底数尚未完全摸清，还存在监管盲区；部分地方部门协同不足，在资质审核、预收费监管等基础性工作上进展缓慢，没有形成治理合力等。

校内提质增效还存在差距。有的学校作业设计水平不高，作业的针对性、有效性还不够强；有的学校课后服务质量不够高，校外资源统筹不足，服务内容还不够丰富等。

风险防范处置仍存在薄弱环节。受新冠肺炎疫情散发影响，各地校外教育培训断续停业，机构倒闭、人员失业、家长退费难等风险明显上升；一些地方对培训内容审核不到位，亟待规范管理。一些地方治理水平不高，执行方式简单粗暴，极易产生风险。

宣传引导工作效果还不够明显。一些地方政府教育政绩观不科学，过度关注升学率，加剧了教育功利化倾向；社会用人导向仍存在偏差，重学历轻能力现象普遍存在；家长观念始终存在“怕吃亏”的心理，担心“我减你不减”，引导转变教育观念仍任重道远。

消息来源|中国青年报