专访校外培训监管司负责人：双减一年培训机构收费降了4成多

去年7月24日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，中国基础教育领域掀起新一轮改革。

一年以来，“双减”围绕减轻学生学业负担、终结校外培训行业野蛮生长，密集出台20多个文件。教育部还专门设立校外教育培训监管司，增强对校外教育培训的监管。

回望“双减”一年实施情况，中国基础教育出现哪些变化？校外教育培训监管司运转如何？近日，南都专访教育部校外培训监管司相关负责人。

该负责人在采访中谈到，一年以来，校外培训乱象得到有效遏制，学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻。所有省份均已出台义务教育阶段学科类培训政府指导价标准，人均收费较出台之前平均下降4成以上。

谈校外培训机构监管

未再审批学科类培训新机构，“营转非”等3项改革已完成

南都：“双减”着重整治校外培训行业野蛮生长的乱象。对义务教育阶段学科类培训机构，政策严格要求实行“非营利性”“政府指导价”，从培训内容和培训收费两方面着手规范。目前整治进展怎样？

负责人：“双减”文件发布后，教育部全面强化了对学科类培训的监管。一年来，围绕学科类培训压减目标任务，教育部门没有再审批新机构，同时“营转非”、“备改审”、实行政府指导价三项重点任务已经按期完成，实现学科类培训机构大大压减。

截至今年7月，全国12.4万个线下校外学科类培训机构已压减94.8%，263个线上校外学科类培训机构已压减87.1%。学科类培训机构“营转非”“备改审”完成率达100%，政府指导价管理全面落地，预收费全部纳入监管，培训广告基本绝迹。同时，上市机构全部剥离学科类培训业务。

南都：过去一年出现了一些违规的学科类培训，受到社会各界关注。对此我们有何举措？

负责人：义务教育阶段学科类培训机构如果达不到“非营利性”、“按政府指导价收费”等政策要求，就要限期整改乃至注销。但实践中我们发现，一些学科类培训机构还存在“假注销、真运营”等七类问题，为此，教育部门累计排查校外培训机构17.2万个、材料24.3万份、人员40.5万人，推动完成了4614个问题机构整改。

针对部分隐形变异的违规学科培训行为，教育部门持续开展巡查执法，开展明查暗访，全国累计出动执法检查人员83万人次，查处违规机构2.9万个、违规培训8570起。群众举报也为我们提供了大量线索，目前教育部门已对40983条群众投诉举报线索进行了核查处理。此外，通过约谈头部平台，线上线下联防联控态势逐步形成。

我们还指导各地全面加强高中阶段学科类培训监管，严格参照执行义务教育阶段政策，严禁面向学龄前儿童开展学科类培训，防止出现“破窗效应”。

南都：对体育、舞蹈等非学科培训机构，是怎样的治理态度和监管重点？

负责人：非学科类与学科类培训治理是同部署、同推进的。

对于非学科类培训机构，首先落实分类管理，教育部会同市场监管总局对非学科类培训的市场主体进行甄别，协调体育总局、文化和旅游部出台了规范非学科类培训的专项管理文件。

同时，严查机构恶意涨价的行为，和相关部门联合发布公告，约谈头部非学科类机构，指导行业自律。在加强价格调控方面，教育部会同发展改革委建立了206家采价监测点，将非学科类培训价格纳入全国价格监测预警系统，实现了价格总体平稳。

6月24日，在包头市昆都仑区包钢第十七小学，学生们在学习马头琴。自“双减”政策实施以来，内蒙古包头市各学校开设了种类多样的课后服务活动。新华社发

谈学校教育变化

90%以上学生能在规定时间内完成书面作业，双减前为46%

南都：落实“双减”中，还有一个重要方面是减轻学生作业负担。从这一年情况来看，作业量减下来，校内教学质量会受到影响吗？

负责人：“双减”要求夯实学校育人主阵地的作用，这也是学校教育改革的一个转型期。

过去一年，在提高校内作业管理水平，在“压总量、控时间”基础上，教育部推动“调结构、提质量”，指导地方出台作业设计指南，遴选推广了一批作业设计典型案例。

同时，为提高课后服务水平，在“全覆盖、广参与”基础上，推动“上水平、强保障”，统筹用好社会资源，会同有关部门推动引进28万名科技人才、文艺工作者、体育教练员等专业人员参与课后服务，推动全国96.75%的县区落实了课后服务经费。

在提高课堂教学水平方面，我们深入实施了国家优秀教学成果推广应用计划，遴选2422节部级精品课，建立基础教育综合改革示范区，开展县域义务教育优质均衡发展先行创建工作。我们还深化课程教学改革，深入推进中考改革，升级建设国家中小学智慧教育平台。

南都：从你的观察来看，一年来，我国基础教育领域有哪些明显变化？

负责人：一年以来，经过各方不懈努力，校外培训乱象得到有效遏制，学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻。

例如，第三方调研结果显示学生在规定时间内完成书面作业的占比从“双减”前的46%提高到90%以上，基本实现课后服务“5+2”全覆盖，92%以上学生自愿参加了课后服务。在教育投入方面，家庭支出和家长相应精力负担也有效减轻。所有省份均已出台义务教育阶段学科类培训政府指导价标准，人均收费较出台之前平均下降4成以上。广大家长逐步树立“健康第一”育儿理念，更加关心孩子身心健康成长。

南都：接下来，“双减”后续改革还有哪些“大动作”？

负责人：“双减”是教育领域的一项重大改革，涉及到基础教育体系、教育生态和育人格局，工作具有长期性、复杂性、艰巨性。

目前“双减”落实距离中央要求和人民期待还有不小差距，校外培训治理成果需要巩固深化，校内教书育人需要提质增效，社会协同格局需要统筹完善。下一步，我们将深入贯彻中央“双减”决策部署，巩固成果严防反弹，找准问题消除盲点，强化治本提升水平，化解风险确保稳定，确保“双减”工作目标如期实现。

消息来源：南方都市报