智云智训教育CEO詹达天：职业教育赛道非常适合小而美的模式

近日，2022TIME教育科技大会在云南隆重举行，智云智训教育CEO、职业教育专委会智库专家、国际职业技术标准认定委员会培训主任詹达天老师在现场进行了主题为《新版<职业教育法>「破」与「立」》的分享，介绍了新版职业教育法的三大热点：普职同等、技能技术人才培养、德育建设专业师资体系，并通过对近几年相关政策梳理，厘清了职业教育行业红线规范与新的机遇点。赢得了现场参会者们的热烈掌声。

以下内容整理自詹达天老师演讲实录：

《职业教育法》1996年发布施行到现在，时隔26年首次大修，意义非同凡响；内容从40条调整为69条，我们逐条进行了对比，并根据自己的理解对差异点进行了标注，整理出一本小册子方便阅读。下面我把其中一部分内容给大家做个分享。

新版职教法

三大热点

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热点一：与普通教育同等重要

以前我一直说，相对于语言培训和学科培训，职业教育无论是社会关注度还是资源投入都是滞后的。

修订前职业教育法是教育法和劳动法的附属法，时隔26年，如今终于转正，和教育法、民办教育促进法、劳动法并列。

热点二：发展基调

职业教育的教育目标主要是提升社会技术、技能水平，促进就业创业，可是从这些年来的实际情况看职业院校毕业的学生，走进社会天生就比名牌大学矮一截。

新版职业教育法确定了高质量发展的基调，除了提升社会技术、技能水平，促进就业创业以外，还要建设成教育强国、人力资源强国和技能型社会。

热点三：以人为本

教育行业发展的前提是什么，是不是得有师资？过去职业教育法只是教育法和劳动法的附属法，所以职业教育相关的从业者几乎没有独立的编制，教师资格、职称也都是参照普通教育的标准，在夹杂了一些职业技能的标准。新版职业教育法的第五章《职业教育的教师与受教育者》，内容提到“保障职业教育教师的权利，提高其专业素质与社会地位”。同时还特别提出了德育建设，光有技术技能没有道德标准，那跟机器有什么区别？

还有聘请高技能人才担任专业课教师，注意，这里的高技能人才不是指所谓的“专家学者”，而是“技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表传承人等”。

破局

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我们都知道国家鼓励一个行业发展，必定是一整套组合拳，不会仅仅靠一部法律。

2021年7月5日教育部办公厅发布《关于加强社会成人教育培训管理的通知》通知发布以后，社会上很多带引号的大学，都纷纷更名了，最出名的就是马云的湖畔大学更名为“湖畔创研中心”，同期还有很多非常有名的以“大学”命名的组织纷纷更名。所以，如果还没有取得相应办学资质，而宣传资料中又有学校、学院或大学等名字的，要尽快更名，毕竟谁也不知道下一次监管的执行程度。

2021年9月1日起实施 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，同期各部委直管单位各项目证书认证陆续自查、暂停。如果有机构是做证书业务的，就知道同时期很多证书的认证已经开始悄悄有变化了。

2022年3月人社部印发《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》，从9月到3月，国家给了半年的时间开始治理。

2022年5月1日，《中华人民共和国职业教育法》隆重登场。职业培训可以由相应的职业培训机构、职业学校实施。

2022年7月，国家职业分类大典（2022年版）公示征求意见，即将正式颁发，新版大典的一大亮点是首次标注了数字职业。现在还在征求意见阶段，大家有想法的可以访问人社部官网，为完善大典出谋献策。大典颁布以后，随之就是职业技能培训补贴，技能鉴定补贴和急需紧缺技能技术人才培养的配套政策。

立势

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办学资格的规范一直以来办学资格是悬在教育培训机构头上的一把刀，谁也不知道什么时候会落下来。如果有机构是以公司主体在开展培训的，可以留意一下，从去年开始，各地已经陆续放开了“职业技能培训有限公司”的设立，条件允许可以考虑合规办学。

职业资格认定的规则变化：2021版国家职业资格目录发布，有73项水平评价类职业资格退出目录，准入类只剩下33项，其中适合开展市场化培训的项目也就是十几个。大家知道职业教育的黄金时期有多少种证书吗？据不完全统计，2014年第一版《国家职业资格目录》发布前，到2013年底，全国各地区、各部门设置的职业资格达到了1100多项，其中国务院各部门设置的职业资格有560多项，地方自行设置的职业资格有570多项。随着新目录和新大典的办法，职业资格的认定规则在重构，除准入类职业外，其他都会下放到地方部门负责，行业协会指导，企业和社会机构参与。

职业教育和普通教育同等重要：打通职业教育学历晋升层次的通道，提高职业教育社会认知和社会尊重。成人学历教育市场因这点变化，正在发生巨变。

教学模式的变革：将新技术、新工艺、新理念纳入职业学校教材，创新教学方式和学校管理方式。数字化活页教材，虚拟仿真实训基地，包括前面提到引进高技能人才参与专业课教学等，这些变化都会给整个行业从业者带来新的机会。

机遇

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现在很多有一定知名度和规模的网校平台（这里我指的是职业教育行业的网校平台）都是以刚需的证书培训起家的，比如环球网校、中华会计网校等等，前面我们提到了国家职业资格陆续在取消，这些网校也在转型。据悉，环球网校已经上新了很多职业技能类培训课程。

当前，网校技术已经不是壁垒，新技术、新职业的课程内容，以及培训的合规性，陆续会成为新的核心竞争力。

在发生巨变的大背景下，加上疫情的影响，行业内的各个机构，包括培训机构，行业协会，职业院校甚至各地的相关职能部门都面临升级转型，传统线下机构转型线上，线上机构转型数字化、人工智能；而职业教育远比普通教育复杂，为这些机构赋能升级，有很多机会点。

企业培训，新职教法对企业参与职业培训有很多鼓励条款，如直接补贴，税收优惠，土地使用等等，很多企业，尤其一些行业的全链企业，头部企业，本身就走在行业前列，在为企业自身培养新技术、技能人才，如何扩大到为上下游供应链培养人才？为行业制定人才标准，输出新技术、技能的培训内容？

这三方面是从市场角度来分析的，后面职业技能、新工种和产教融合这三点更倾向于从政策角度分析。

职业技能方面，职业技能社会培训如何增量，哪些项目能享受职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策。

新工种，新版国家职业分类大典首次标注了数字职业（标注为S）,数字化职业方向有哪些机会 。

产教融合，面向市场的产教融合模式，解决企业生产人力资源，促进学生就业，接纳职业学校和机构教师实践。

我是一直耕耘在这个行业的老兵了，常年在研究职业教育，所以我的分享范围会比较广，但其实从职业教育行业具体的业务本身看，其实没有这么复杂，借用一句话，职业教育就是个汪洋大海，各个项目只是大海中小小的一滴水，是取之不尽的。职业教育赛道非常适合小而美的模式，专注深耕某个垂直领域，某个专精项目，必将有所收获！

最后，职业教育发展靠个别人，个别企业是不够的，国家也在鼓励社会力量参与。