政策背后的多重玄机

系列新政策下发、新修订的《民办教育促进法》将于9月1日起施行，在行业这一发展转折期，众多民办教育机构此前多年的办学积累，在此期间有着重要的意义，或积重难返，或苦尽甘来……很多人说今年是教育行业难熬的一年，也是机遇迸发的一年。

“这几年培训行业确实经历了一个阵痛期，但我相信阵痛以后，培训行业将迎来一个比较美好的明天。”在2021TIME教育科技大会现场，上海民办教育协会副会长林涛这样说道。

民办教育协会，是一个特殊的存在，作为政府机构和民间办学机构之间重要的沟通渠道，起到的是承上启下的作用。

在2021TIME教育科技大会现场，辽宁省民办教育协会会长白玮、上海民办教育协会副会长林涛、福建省民办教育协会副会长刘俊，三地民办教育协会的会长们相聚论坛，共同探讨行业阵痛期的机构规范发展与未来趋势。

以下是三位会长的现场演讲实录内容整理：

01 政策调整对于行业而言

既是规范也是支持

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面对政策改革与条例修改，许多教培人认为是挑战，是国家对教育培训行业的打压，但在民办教育协会的会长们看来，事实并非如此。

辽宁省民办教育协会会长白玮表示：“教育培训行业尽管现在发展的势头很好，规模很大，但是我觉得这个行业其实还处在一个成长期。国家之所以不断调整相应政策，一方面体现了规范的指导思想，另一方面更体现了国家对教育培训行业的支持和帮助。教培行业，经历了这么多年的实践、努力、创造、创新，我期待着在不远的将来，我们共同来举办教培的成人礼，我认为这一天不会离我们太远。”

上世纪90年代就投身教育培训行业的上海民办教育协会副会长林涛，结合自身教培行业经历也进一步表示，教育培训行业的每一个阶段都会有不同的特点，包括日韩这些国家，经过一段时间的“自由”发展过程后，政府对行业都会有一个整顿过程。“但是经过整顿以后，整个教培行业跟政府的公办法以及教育体系相辅相成，作为一个影子教育，做到一个非常有效的好的补充。”林涛会长说到。

福建省民办教育协会副会长刘俊更深刻地点出：“当前，公平性、公益性已经提到了重要议程中。当前的新政，大家一定要把握好。各地的政策不太一样，我是来自福建福州，我们那边的政策相对比较平稳，我跟他们说过要有‘两个稳健’：

（1）民办教育要办得越来越好，这是我们所希望看到的，所以一定要让行业稳健的前行，不要过度打压。

（2）党中央和国务院对民办教育、对教育的改革是硬件基础，但执行时不能一刀切，要稳健的去推进和实施。

我希望大家能够严格按照新政策来规范办学，行稳才能致远。按照新政的要求和政策的规定规范发展。国家对教培行业的整顿，是希望它能够更加健康地发展下去。”

02 教培是社会的刚需

很难会被消除

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今年以来，教育培训行业存在的必要性与合理性受到质疑，甚至被诟病为妨害国内教育发展，这无疑是耸人听闻的言辞，但盲从跟风者众多，一时之间竟成为社会性讨论话题。而对校外教育培训行业有清晰认知的会长们，理解更加透彻。

林涛表示：第一，教育培训项目的产生一定源于市场需求，根据社会发展需要而设。如昂立教育最早做的口译项目，是因为当时政府提出、社会发展衍生，当时这方面人才紧缺，于是昂立设口译项目做紧急人才的培养。实际上培训机构很大程度上就是根据政府的标准，来制定的培训课程，以协同和促进某些方面或领域的发展。像新东方这么多年的发展，当时也解决了大量出国留学的社会需求。包括2000年以后学而思的产生，因为当时小升初、初升高把数学作为一种标准。所以我认为整个教育培训行业其实是满足了社会的教育需求。

第二，确实公办学校的大班授课，有的学生数比较多，老师很难面面俱到，有的学生在课业方面未必跟得上公办学校的进度，他确实需要到外面进行补差或其他方面的补习，以跟上学校的学习进度，所以教育培训行业也是满足了家长和学生个性化的课程需求。

第三，教育培训行业客观上对经济发展是有巨大贡献的。教育培训行业据了解大约有一万亿的产值，从业人员接近800-1000万，解决了大量的社会就业。而且从产业上来看，教育培训行业整个虽然是一万亿的产值，但它还带动了相关其他产业的发展，包括房地产、商场、房租等。曾经上海还把教育培训行业当做现代服务业的一个抓手，促进这方面的发展。

这些都是培训行业的积极意义，当然社会极度关注这一行业，目前确实也存在着部分问题。政府相应的规范管理，教培人一定要响应政府要求，这样，才能让我们这个行业更长远的、健康的发展。

白玮表示：我非常赞成林会长的表达。我站在更高的层面和角度来看这个问题，其实马克思主义强调共产主义社会是什么样的一个社会呢？是一个人的个性自由全面发展。其实我们在现阶段，如果我们追求这样的一个理想和目标的话，我觉得就需要有教育培训行业的存在。

从我们现阶段的教育来讲，我们实行的是全人格教育，人的终身教育，那么要实现全人格教育和人的终身教育，也离不开培训教育的存在。从我们现行的教育体制来讲，如果只有体制内的教育，没有培训教育，是一个不完整的教育。也就是说，教育培训行业是中国教育体系当中不可或缺的，当然也是不可替代的重要组成部分。

但从这个意义上来讲，教培行业自身的全面、自由的发展，事实上它是有限度的，离不开现实社会和现行政策对它的要求和制约。脱离了这些要求和制约，一味地去强调自由、全面的发展，就超越了现实的可能性。如何把握当中发展的这个度，我看是我们每一个教培行业的从业者，需要在现实生活中去不断进行比较、分析、找准节点、整准位置、发挥作用。

刘俊：第一，我很赞成林涛会长说的，教育培训行业为我们社会的经济发展作了贡献。我所在的省协会的会长上次到一些机构实地看望后，回来他就说了一句话：教育培训机构为许许多多青年提供岗位，实际上也是帮国家解决了一些大学毕业生的就业问题。这个贡献大家是有目共睹的。

第二，教培行业有很多有利的地方。我在民办学校当校长时，更充分地感受到了教育培训行业的存在意义，比如做好学生的个性化教学工作，孩子们到了初三、高三，这个时候成绩一直上不去，很多家长通过我们去寻找更好的老师，在最后冲刺阶段为孩子进行个性辅导，让他们能够有效地提升学习效率和成果。这是社会的刚需，是很难被消除的。

03 调整心态看准大势

才能走赢市场

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国家对教育培训行业的改革当前，很多校长朋友们的心态“崩了”，我们偶尔会在公众号后台收到校长极端情绪化的言语，在这轮监管和整顿中，校长们要如何正确调整自我心态呢？我们听听会长们的建议。

林涛：调整好心态，我觉得首先要看清楚我们经过这一轮治理整顿以后，整个培训行业应该是什么样的一个业态。当然现在新的政策还没有出来，但从大的方向趋势来讲，因为现在国家在鼓励素质教育，所以对学科培训相对来说可能会有更严苛的规范和制度。我的判断是，政府以后在资金收费方面会有非常严格的监管，还有对从业人员及教师素养、教学的超前、超纲这些方面相关的管理。我们教育培训行业，要从过去的规则变成新的规则，变成用更高标准的要求和更好的心态，来迎接教培行业的未来，给家长、社会提供一个更好的教育服务，以前的标准一定要改变和提高，我们要做好积极应对的心态。

白玮：我个人理解现在对于教培行业的整顿、规范，不要单纯的把它看成是一种挑战。其实，我个人认为它是一个发展的新的机遇。我说教培行业大概就突出两个大主题：规范、支持。

规范是永远的规范，那就要求我们必须建立一种强烈的规范意识，自觉地依法办学，教培行业才能长此以往地健康发展。支持，是国家对培训教育这样一种类型，这样一种社会存在是有很大关注的，不然不会一而再、再而三修改相关规定和条例。

事实上，这反映了国家对这个行业一贯的支持、关注。如此重视和关注，那必然是因为这个行业存在着重要性、可行性和必要性。所以我觉得，比如说我们就规范收费，咱收费就三个月为限，也不要过长的收费。所以这其实既是挑战，也是机遇，我们一定要坚持两分法看问题。

刘俊：我想提醒大家关注一下，这次新的民办教育促进法即将实施，但是这个文件出来以后，大家会发现，当中更多提到的是中小学教育和学前教育，教育培训行业的内容反而减少了。

这里面，我想有一个是要大家思考的，无论是民办教育协会，还是教育相关部门，任职人员中来自教培行业的很少，很多都是中小学、幼儿园出来的，因此客观上讲，对于教育培训行业这个新兴事物，其实了解也不多、不透彻。

比如说艺术类培训要不要教师资格证？比如说校外培训课程内容要减少到什么程度？这些都由谁来把控？还有消防验收问题，现在很多机构的办学许可证就因为消防验收标准不统一很难办下来。所以后续，我想政府应该会出台更加详细的政策，大家要有一个心理准备。

所以我还是一句话：我们要面向未来，把握未来发展趋势，只有做到未雨绸缪，先知先觉，才能把教培行业走的更好、更稳、更快。要看大势，才能走赢市场。

会长们给教培人的心里话

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林涛：我看到校长邦TIME教育科技大会有一句话是“与时间同行，做教育朋友”，我想送给各位教培人的话，跟这个意思是相关的，我想说：从事教育就像一个长跑，校长们要耐得住时间、以人为本、创造价值、行稳致远。

白玮：我从37岁开始连续在5所大学、当了将近25年的校长。但是，我人生最大的成长遗憾，就是我怎么当一个好校长、当一个合格的校长，都是在实践中独自摸索、逐步积累起来的，付出的代价就是一代又一代学生的成长和进步，最后培养出我这一名相对还比较合格的校长。今天很高兴的是，有校长邦这样一个社会组织，开始关注校长这个群体，开始就校长成长的规律进行研究和归纳，我刚刚还看了会前介绍，看到校长邦有24门校长成长体系课，我觉得这是中国社会关于校长培训和校长教育的极大进步，我也寄希望于校长邦这样一种教育和培训，这是事半功倍的，更有利于校长的成长，当然客观上能极大推动中国教育，特别是教育培训行业的成长。

刘俊：我想不管是从公办还是民办当的校长，包括我们教培行业，我用一句话来说：教育植根于爱，我们的教培行业也是为了行业的爱而努力奋进，希望用我们的爱，让我们的民办教育，让我们的教培行业做的越来越好。

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