重构教培生态，才能让校外教育培训回归育人正常轨道

近日，教育部印发《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》（以下简称《办法》），聚焦更好发挥全国校外教育培训监管与服务综合平台（以下简称全国平台）服务社会、支撑监管的作用，着力保障家长学生和各方合法权益。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》提出，“坚持从严治理，全面规范校外培训行为”。其中包括，进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

数智化是提升校外培训治理水平的有力手段。全国平台自2021年建设以来，紧盯校外培训全链条、预收费监管等关键环节，构建了校外培训全流程监管服务模式，有力促进培训机构合规运行。

如何让全国平台“更好用、更管用”？如何更好满足“规则更清晰、流程更简洁、功能更齐备、操作更简单”的公共期待？从明确全国平台功能定位、推进大规模应用，到明确相关方职责权限、推动共商共建共享，再到构建分级服务保障体系、提升支撑服务水平，《办法》聚焦舆论关切，立足制度安排，优化全国平台，逐一回应各方期望。

让全国平台“更好用、更管用”，前提是运用，即大规模应用。全国平台通过一网（官方网站）、三端（家长端APP、机构端APP和管理端APP）为校外培训全流程监管和服务提供技术支撑。为此，家长、培训机构、主管部门都要积极应用。比如，培训机构要按照政策要求和技术标准直接入驻或系统接入全国平台，通过全国平台介绍、展示、售卖相关课程和服务。

入驻只是第一步，体验感好不好、效果佳不佳，用户最有发言权。让用户感受到好用、管用，则需要运营方提高服务能力，强化服务效果。为此，全国平台设立专门服务团队，统筹服务保障体系建设，定期组织相关培训，负责处理各级各类用户技术接入等相关问题。

打量全国平台的设计初衷，可发现其有两大功能，一是监管，二是服务。2025年《政府工作报告》指出，“政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心”。具体到全国平台，亦需寓管理于服务，用服务的暖心增强用户的信心。

监管和服务不可分割，融为一体。监管到位，有利于提升服务的效能；服务走心，也有利于实现监管的目标。

全国平台自建设以来，始终坚持“保障家长学生权益，服务主管部门监管，规范校外培训秩序”，这正是其存在的意义所在。举个例子，校外培训机构卷款跑路，时有发生，有的“闭店前还在搞促销”，让家长苦不堪言。如何更有效维护家长权益？全国平台支持家长学生在线选课、支付、退费、评价、投诉等需求。

为更好帮助家长规避风险，全国平台向社会公开展示培训机构“黑白名单”。同时，根据监管工作需要，对培训机构资质、售课订单明细、资金监管动账、培训服务质量等关键指标进行监测。家长在帮孩子选择校外培训时，不再盲人摸象，而是心中有底。

对于资质好、口碑佳的培训机构来说，加入全国平台也将获得良性反馈，对塑造机构形象、扩大机构生源都有帮助。说到底，全国平台及时曝光依法查处的搞恶性竞争、扰乱行业生态、损害家长学生权益的“黑机构”，可更好保护合规培训机构，让守法合规的培训机构更有市场号召力。

总体看，以全国平台为枢纽，着眼于“一网三端”实现校外培训全流程监管与服务，通过全链条、预收费监管等机制，可实现治理闭环，从而带来多赢，即保障家长权益、规范校外培训发展、落实中央“双减”要求。从这个角度看，推出并优化全国平台，既是教育治理数智化转型的重要探索，也是“双减”改革的深化之举，值得期待。

数智化赋能是治理校外培训机构的有效途径，但也要看到，教育治理现代化不是简单的“线上迁移”，唯有以高效监管、走心服务为切入点，重构教培生态，才能让校外教育培训回归育人正常轨道，为教育强国建设提供支撑。