教育部校外培训监管司领导班子公布，政策即将落地！

7月2日，教育部官网公布了校外教育培训监管司领导班子成员，俞伟跃担任司长，杨剑波、陈东升担任副司长。同时，教育部司局机构基础教育司页面司领导一栏中，已没有俞伟跃、陈东升的名字。

今年以来，政策对培训机构的监管和规范愈趋严格。在这一背景下，各地教育部门和市场监管部门对教育培训机构展开了多轮督查，整治校外培训乱象。

尤其是在6月15日，教育部成立校外教育培训监管司的消息更是引起了社会的广泛关注。对于新成立的监管司，其在人员的调配方面也成为了大家议论的焦点。

而随着人员名单的公布，校外教育培训监管司的正常运转也有望于近期顺利进行。同时，从此次领导班子人员的选择方面，也看出了高层对校外培训机构进行合理规范的决心。校长邦媒体中心了解到，此次公布的领导班子中，有两人来自基础教育司。

司长俞伟跃自2015年2月起任教育部基础教育司副司长。

副司长陈东升于2019年11月28日被任命为基础教育司副司长（试用期一年），今年1月，教育部宣布其试用期满正式任职。在任职教育司副司长，陈东升还曾任教育部教材局课程规划处处长。

另一位副司长杨剑波，则于2020年10月被任命为教育部教育督导局副局长、国务院教育督导委员会办公室副主任。

值得注意的是，司长俞伟跃在任职教育部基础教育司副司长时，曾多次就校外培训治理相关文件和问题作出解读及回应。

01

 规范校外培训

 切实减轻学生过重课外负担

2018年，时任基础教育司副司长的俞伟跃在出席一次校外培训机构规范发展研讨会时曾谈到，“规范校外培训、切实减轻学生过重课外负担工作因涉及利益观、政绩观、教育观、质量观和人才观而任重道远。”

彼时，俞伟跃表示，对地方各级教育部门来讲，要在年底前完成校外培训机构整改工作，健全长效管理机制。同时规范学校办学行为，切实把中小学竞赛活动管起来，落实教育行政部门主体责任，对相关竞赛活动予以清理规范。

其次，广大中小学校要严格按照课标教学，开足开齐规定课程。不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。建立弹性离校制度，为学生提供丰富多彩的课后服务。

第三，校外培训机构要不断加强行业自律，积极配合治理工作，共同创建校内外共同发展、协同育人的良好教育生态。

俞伟跃还表示，将对校外培训机构实施全过程监管。媒体要在舆论监督上下功夫，充分发挥媒体舆论监督独特作用，通过客观真实、科学准确的报道，督促各地全面贯彻落实好国家《关于规范校外培训机构发展的意见》，共同为校外机构的发展凝聚智慧，形成共识，加快构建覆盖全国、科学规范的校外培训机构长效管理制度体系。

02

 开展“回头看”

 加大处罚力度

2019年，在参加教育部举行的新闻发布会上，针对记者提问“现在市面上仍然存在一些违规培训的现象，接下来会有哪些具体措施进行规范？”

俞伟跃回复道，确实，一些培训机构明目张胆地违规培训，这也是我们今年在巩固以前取得成果的基础上深化治理的重要内容。前一阶段，我们主要是针对线下培训机构，因为六个部门的文件还没有出来，现在六个部门的文件出来了，下一步采取的思路、措施，应该说基本一致，只是针对线上线下特点的不同、技术路径的不同来区别对待。

下一步，重点做好三方面：

第一，要持续强化日常监管，这项工作就是要反复抓、抓反复。因为培训机构的量很大，点也很多。另外，我们还要定期或随机地进行巡查，开展“回头看”，抓住暑期的关键节点，督促各地进行明察和暗访，一旦发现培训机构违法违规培训，主要是超标超前或者聘用无教师资格证书人员的，立即责令其整改，对拒不整改的依法依规进行处罚，直至吊销办学许可。

第二，要全面接受各方面监督。就是要把所有培训机构放在阳光下面，一方面利用全国中小学校外培训机构管理服务平台、传统举报等渠道，接受人民群众投诉并严肃查处。另外各省也积极查处违规培训并进行通报。

第三，进一步加大处罚力度，要形成警示和威慑。

03

该是学校办的教育必须回归学校

特别是学科类的教育

2020年，俞伟跃在一场在线教育论坛上发言。他谈到了近年来困扰广大师生、家长的一个热点问题——教育类APP应用泛滥、平台垄断、强制使用、传播有害信息、广告丛生等问题影响了学生身心健康和正常的学习。

针对该问题，俞伟跃表示，教育部做出专门部署，开展专项行动，引导和规范教育类APP有序健康发展，推动良好的教育+互联网，“凡是发现色情暴力、网络游戏等内容和链接立即停止使用，并将涉嫌违反违规的APP报告给当地网络信息管理和公安部门查处，提醒家长慎重安装使用面向中小学生的APP。”

在引导规范教育类APP有序发展同时，教育部还建立备案审查机制，把学校使用的学习类APP纳入统一管理，未经审查同意，教师不可随意推荐使用任何的APP。

“采取谁主管谁负责，谁开发谁负责，谁用谁负责的原则，发现有害信息及时处理，学校和老师不得利用APP发布学生排名等信息，对违规使用造成不良影响的，教育行政部门和学校老师要严格问责。”俞伟跃说。

“经过治理，线上教育取得了很好的成就，但还要清醒地看到，校外线上线下培训仍占用学生大量时间，增加了中小学生课外学业负担和家庭经济负担。”俞伟跃认为，该是学校办的教育必须回归学校，特别是学科类的教育，这是学校义不容辞的责任。

俞伟跃介绍说，这几年，在深入研究学生参与校外的培训机构之后，教育行政部门做了很多工作，包括落实公民办同招，免试就近入学一步到位，齐步走；普遍推动课后服务，解决人民群众接送学生的后顾之忧；推进教学改革、因材施教，加强作业管理，满足中小学生不同需求；扭转考试评价导向，不下达升学指标、不搞排名；严肃查处违规，实施黑白名单制度，用好处罚问责的机制等。

同时，俞伟跃还强调，课后服务水平应进一步提升。

一是应适当延长时间，结束时间一般稍晚于当地下班时间，以方便家长下班后接送。

二是应全覆盖，所有学校都要提供课后服务，实现全覆盖。

三是应解决好保障机制，要统筹解决好经费，可根据课后服务的性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措，保障好参加课后服务教师的待遇，确保课后服务开展起来。

四是应完善服务内容。包括对学习困难学生给予辅导，对学习吃不饱学生进行拓展，让孩子在学校完成作业，开展各种丰富多彩的文体活动等。

04

发现一起

严处一起

2020年，针对“杜绝将学生作业变成家长作业”的问题，俞伟跃在新闻发布会上作出回应。

俞伟跃提到，近年来，教育部高度重视作业管理问题，中发26号文件、减负三十条等文件对于作业管理都有一些明确的要求。

下一步教育部将从健全作业布置的机制、提升作业的质量、加强日常监管三方面来指导地方切实落实好作业管理工作。

在作业布置方面，将健全学校作业常规管理、年级和班级的统筹、教师试做和面批讲解、学生反馈和评估等的作业布置机制。

在作业质量方面，将在严格控制作业总量和时间的基础上，优化作业的设计，创新作业的形式，强化实践性的作业，积极探索弹性作业、跨学科的作业。同时，也鼓励各地系统化设计一整套符合学生学习规律、体现素质教育要求和学科特点的基础性作业。

在作业日常管理方面，对于违反有关规定，特别是布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业等明令禁止的行为，发现一起，严处一起。