发改委：不断拓展职业教育产教融合资金支持渠道

近日，国家发展改革委会同有关部门联合印发了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。今日（6月13日）上午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍有关情况。国家发展改革委社会司司长刘明指出，这次8部门联合印发的《实施方案》，是一份含金量很高的政策性文件，围绕“赋能”和“提升”，提出了5方面19条政策措施。人力资源社会保障部职业能力建设司副司长王晓君答上海证券报提问表示，将实施多项举措，保障工学一体化培养模式落实落地，力争到“十四五”末实现“百千万”目标。

到2025年 全国建设培育1万家以上产教融合型企业

《实施方案》提出，到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善，各类资金渠道对职业教育投入稳步提升，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

刘明介绍，2021年，相关部门遴选了首批21个国家产教融合试点城市和63个国家产教融合型企业，发挥了很好的示范引领作用。为此，《实施方案》提出，启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市，再遴选一批国家产教融合型企业。

“其主要目的就是要推动试点城市和企业当好改革‘先遣队’，出台扎实有效的改革举措，加快形成‘头雁效应’。”刘明说。

真金白银资金赋能职业教育产教融合 增补支持200所高职和本科院校

据介绍，资金赋能是《实施方案》的一大亮点，即形成中央预算内投资引导撬动，各级各类资金协同发力，共同支持职业教育产教融合投融资工作的格局。

国家发展改革委社会司副司长孙志诚介绍，《实施方案》重点梳理了三类资金渠道，分别是中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款。其中，中央预算内投资方面，将对纳入储备院校清单，符合条件的产教融合实训基地建设，给予积极支持。高职院校和应用型本科院校每所支持额度不超过8000万元，中职院校每所支持额度不超过3000万元。

“下一步，我们将结合‘十四五’规划中期调整，在原有储备院校清单基础上，增补支持200所左右高职院校和应用型本科院校，进一步加大对职业教育产教融合的支持力度。”孙志诚说。

“除了以上三个渠道以外，还有各级财政资金、商业贷款、开发性贷款、社会领域产业专项债券等资金渠道。希望各地弄清吃透各种资金的支持范围、方式和申报要求，多渠道筹措资金，形成支持合力。”孙志诚说。

产教融合“三个提升” 优先发展新能源、人工智能等一批新兴专业

刘明说，在提升方面，《实施方案》聚焦产教融合的难点堵点问题，通过针对性政策措施和务实工作举措，力争实现“三个提升”。其一是提升专业体系，优先发展先进制造、新能源、人工智能等产业需要的一批新兴专业。

“职业教育人才培养必须以产业需求为导向。调研中我们发现，有的职业院校的专业设置与产业需求匹配度不高，专业链对产业链没有形成有效支撑。为此，《实施方案》旗帜鲜明提出‘一优先一加快一改造一撤并’。优先，是优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业。”刘明说。同时，加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业；改造升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业；撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。

刘明表示，《实施方案》还针对“校热企冷”的情况，支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院，支持推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。通过这些措施，打消企业的顾虑，变“一头热”为“两头甜”。

刘明表示，推进职业教育产教融合是建设人才强国、推动人口高质量发展的重要路径。当前，我国有1万多所职业院校、3000多万名在校生，职业教育人才培养规模上已占我国高等教育的“半壁江山”，蕴含着巨大的人才红利。

来源：上海证券报·中国证券网